理论研究
释放一体推进“三不腐”叠加效应
深入推进反腐败斗争,总的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量,必须始终牢记职责使命,坚持标本兼治、系统治理,运用“全周期管理”方式,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
擦亮反腐利剑,保持“不敢腐”的强大震慑。保持高压态势,以零容忍态度反腐惩恶,完善动态清除、常态惩治工作机制,对腐败问题发现一起、查处一起、震慑一批、教育一片,形成惩恶扬善、纠治并举的良性循环,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。把准办案方向,坚持精准办案思路,紧盯腐败案件背后的政治问题和政治风险,对党的十八大后不收敛不收手、顶风违纪胆大妄为者,以及政治问题和经济问题交织的腐败优先查处、严查严办,集中整治金融、国企、政法、医药、粮食购销、开发区建设、地方融资平台等重点领域系统性、行业性、地域性腐败积弊,持续净化政治生态,促进经济社会健康发展。发挥系统优势,运用“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案方式,实行问题线索统筹办、信访举报优先办、复杂案件联合办、重点案件提级办、违纪违法衔接办,变“单打独斗”为“联合作战”,变“区域统筹”为“全域统筹”,不断提升审查调查工作质效,始终保持反腐败斗争压倒性力量常在。
织密制度笼子,健全“不能腐”的体制机制。强化源头治理,围绕落实全面从严治党政治责任、推动健全党和国家监督体系、完善靠制度管人管事管权的长效机制等重点内容,持续完善党的自我革命制度规范体系,在思想建党和制度治党同向发力中强化源头治理。深化以案促改,坚持“类案共性分析”“个案深度剖析”,注重从责任落实、权力运行、制度建设、内部管理等角度剖析案件发生的深层次原因,提出务实管用的纪检监察建议,推动行业监管部门和案发单位查找根源、健全制度、深化改革、加强治理,实现查处个案与系统整改、把握规律与制度补漏、健全长效机制与提升治理效能等互融共进。从严管权治吏,聚焦完善防治腐败滋生蔓延的体制机制,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力,监督推动行业监管部门和职能部门建章立制、堵塞漏洞、扎紧笼子,严格职责权限,规范工作程序,强化权力制约,着力压缩腐败滋生蔓延空间。
注重抓根固本,构筑“不想腐”的思想堤坝。注重从党性教育、警示教育、廉洁文化建设等方面多维度发力,从思想源头上筑牢拒腐防变堤坝。以党性教育固本培元,坚持理论武装、文化铸魂、典型引领、纪法学习,引导党员干部坚定理想信念、锤炼党性修养,永葆清正廉洁政治本色。以警示教育为切入点深化纪律教育,深挖违纪违法典型案例,统筹运用召开警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教育基地、制作典型案例汇编等形式,深入开展分众化警示教育,引导党员干部保持敬畏之心、始终警钟长鸣。以廉洁文化明德正心,深度挖掘本地廉洁文化资源中的廉洁因子,深化开展廉洁文化品牌创建工作,积极发动社会各界参与廉洁文化建设,让干部群众在文化浸润中崇廉尚廉、洗心养正。
一体推进“三不腐”,要运用“全周期管理”方式,注重强化从源头到末梢的全过程治理,把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来,把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来,三者同时发力、同向发力、综合发力,把系统施治、标本兼治的理念贯穿工作始终,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。(山东省莱西市委常委,市纪委书记、监委代主任 李晓杰)