立足监督监察主责 　强化保障执行作用

为开创银川都市圈高质量发展示范县新局面提供坚强的保证

——在贺兰县纪委十四届六次全会上的工作报告

（2020年3月27日）

刘 　勇

各位委员、同志们：

　　我代表贺兰县纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央和区市纪委全会、县委十四届七次全会精神，回顾总结2019年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2020年任务。县委书记赵波同志最后还要对相关工作提要求、作部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在区市党委的坚强领导下，县委自觉践行“两个维护”，不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，以上率下落实管党治党政治责任。全县各级党组织切实履行主体责任，持续用力，久久为功，党的建设得到全面加强。全县各级纪检监察组织牢牢把握稳中求进工作总基调，坚守定位、忠诚履职，坚决有力惩治腐败，持之以恒正风肃纪，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　（一）坚持把党的政治建设摆在首位，管党治党责任落实坚定有力

　　坚持统筹谋划构建责任体系。县委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的重大政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，层层推动全县各级党组织真学深学、躬行践履。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全县工作总体布局，年内细化责任分工62项，制发党风廉政建设相关文件11个，县委常委会听取专题汇报、研究具体措施17次，及时解决工作中的重点难点问题。年底由县委各常委带队进行党风廉政建设综合考核评价，切实推动各项工作落实落细。强化督导考核协助责任落实。县纪委监委积极协助县委落实全面从严治党主体责任，向县委、县政府班子成员和各级党组织发送党风廉政建设任务分工报告书、函告书84份，层层传导压力。严格全面从严治党“三个清单”“两个责任”纪实制度，对全县各单位主体责任落实情况全过程动态监督、季度测评。强化责任落实跟踪问效，年内共开展扫黑除恶、脱贫攻坚等各类督查18次，对“两个责任”履行不力的5人予以追责问责，倒逼责任担当。精准有效推动政治监督。始终严明政治纪律和政治规矩，年内对8名违反政治纪律的党员及时进行了查处。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，持续开展习近平总书记来宁重要讲话及指示批示精神落实情况“回头看”，6次对“大棚房”、违建别墅清查清理进行专项督查，及时约谈整治不力的党政主要负责人；扎实推进人防领域腐败问题专项治理，清缴人防易地建设费430万元；采取明察暗访、调研督导等方式强化减税降费各项政策监督检查，限时督办具体问题，确保减税降费政策落地落实。

　　（二）强高压长震慑，反腐败斗争压倒性胜利得以巩固发展

　　严查快处形成有力震慑。针对县域内信访举报持续攀升、问题线索不断叠加现状，抽调全县办案力量，加速线索核查。年内共处置问题线索670件，初核545件，较上年同期分别增长91.98%、113.73%，立案124件128人，给予党纪政务处分124人次，在全区案件互查互评工作中位居前列，被自治区纪委通报表扬。坚持重点问题查深查透，就县住建局原住房保障办工作人员赵俊利用为群众办理廉租房的职务便利谋取不正当利益一案，多方取证、查清核实，涉及违法资金32万元，及时移送司法机关追究刑事责任。突出重点全力攻坚克难。紧盯扫黑除恶专项斗争，及时召开反腐败协调领导小组会议，研究出台7项制度助力专项斗争纵深开展。始终保持“白加黑”“五加二”工作态势，对中央督导组交办线索持续高位推进。年内共受理以扫黑除恶专项斗争名义移交各类问题线索287件，办结278件，办结率96.86%，其中中央督导组交办线索111件全部办结，办结量位居各县（市）区第一。查实“保护伞”问题5件5人，全部给予党纪政务处分。及时启动“一案三查”，对县公安局履行“两个责任”不力的5名责任人严肃追责问责。主动挖掘案源、以案带案，对“王强案”顺线排查，严肃查办城关派出所“小金库”案，追责问责9人，组织处理14人，收缴违纪资金20万元。贯通运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、挺纪在前，年内运用“四种形态”处理749人次，其中第一、二种形态处理722人次，占96.4%，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。不断强化廉政教育和舆论引导，向全县各层级领导干部推送廉政提醒短信12000余条，下发各类问题通报10期，点名道姓通报89个单位88人次，实现了从“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。切实抓牢抓实办案安全。严格执行《审查调查安全工作监督检查制度》，严把工作审批关，确保全程可控。开展消防演练、医疗急救等多类别、多轮次安全教育，提升干部应急处置能力。完善医疗驻点服务工作机制，年内共对1999人次谈话对象进行健康体检，因健康原因取消对37名人员的谈话，确保了办案安全。

　　（三）持之以恒纠治“四风”，党风政风持续向好

　　巩固拓展落实中央八项规定精神成果，联合相关职能部门深入排查违规公款消费高档酒定制版、“天价烟”问题，坚决刹住隐蔽奢侈消费、助长奢靡之风行为。年内开展明察暗访、现场督察5次，组织各单位自查并整改违反中央八项规定精神问题30个，清退问题资金15万元。大力开展形式主义官僚主义专项治理，督促各单位形成治理清单58份，分类查找问题434个，制定整改措施754条，修订和新建制度195项，废止制度13项。组织18个单位“一把手”针对查找问题的整改情况在县电视台《监督与落实》栏目公开承诺、作出表率。坚持严管厚爱相结合激励干部担当作为。靶向治疗、精准查纠干部“疲牛虚”“三不为”问题，以“电视问政”、日常督查、专项检查为抓手努力将纪律和规矩“防线前移”，将监督提醒“关口前置”，年内共对存在履职不力等问题的88人次进行问责，约谈222人次。坚持慎重研判、妥善处置，对57名被函询同志的书面说明予以采信并及时反馈，为3名受到不实举报的干部予以澄清正名，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

　　（四）坚决整治群众身边的腐败和作风问题，群众获得感明显增强

　　严查漠视侵害群众利益腐败和作风问题，组织力量对民生问题比较集中的14个领域开展专项整治，深挖在脱贫攻坚工作中的“梗阻”问题，查处并追责扶贫领域腐败和作风问题5起7人，对发现的137名干部责任落实不到位问题，及时向35个单位下发限期整改函督促整改。对空头承诺、推诿扯皮以及办事不公等侵害群众利益问题紧盯不放，督促各单位自查问题22个，形成整改措施55条，食品加工“黑作坊”、校外培训机构无证经营等一批群众关心的问题得到了有效整改。全面推行党风廉政村级质询工作。坚持突出问题导向、强化群众监督，由县乡两级纪委组织村“两委”直面群众就农村“三资”管理、党务村务公开等事项接受质询和评议，及时回应群众关切的“烦心事”，年内全县共完成26个行政村质询工作，督促完成问题整改118个，此项工作被自治区纪委评定为2019年度全区纪检监察特色亮点工作。

　　（五）强化整改落实，写实巡视巡察“后半篇”文章

　　健全完善制度促巡察工作提质增效。出台《中共贺兰县委员会巡察工作议事规则（试行）》《中共贺兰县委员会进一步深化巡察工作实施办法（试行）》，县委常委会先后8次听取巡视巡察工作汇报，及时做出安排部署，有力提升了巡察工作质效。积极争取县委扩充编制、充实力量，实现巡察办、组分设，为做细做实市县一体化巡察夯实基础。全过程跟踪督办紧盯问题整改落实。针对巡察反馈问题，先后对16个被巡察党组织整改情况实地督查23次，下发问题反馈清单及督办函21份，约谈相关责任人28人次，督导巡察整改专题民主生活会16次。市委第六至八轮巡察反馈的241个问题，完成整改227个，完成率94%。针对自治区党委第一巡视组反馈问题，及时对36个党组织整改情况实地跟踪督导，下发问题通报2期，完成问题整改27个。

　　（六）从严教育管理，纪检监察干部队伍素质整体提升

　　抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化政治理论学习，共开展集中学习30余次，研讨交流11期。班子成员围绕县域党风廉政建设薄弱环节，深入镇村两级开展实地调研和情况摸底，提升了工作措施的针对性。全面系统提升履职能力。通过“每月一课”、以案代培、脱产培训等多种方式强化干部业务素质，年内开展专题业务学习20余次，业务知识测试2期，第一次实现了纪检监察干部全员脱产培训。从全区选调12名干部充实纪检监察队伍，进一步优化干部队伍结构。积极推进派驻机构改革，组建8个派驻纪检监察组，真正实现了对全县46个县直部门派驻监督全覆盖。严格内部制约和监督机制。建立完善纪委监委班子成员联系点工作制度、派驻纪检监察组管理办法等10余项制度，不断强化内部管理。严格纪委监委领导班子议事规则，年内共召开执纪监督专题会议81次，审查调查专题会议63次，纪委常委会（监委委务会）22次，确保权力运行民主科学、公开透明。坚持刀刃向内，对反映纪检监察干部问题线索不回避、不护短，年内，党纪政务处分纪检监察干部3人。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，全县党风廉政建设和反腐败工作与区市纪委和县委的要求相比、与广大群众的期望相比，仍有一定的差距。主要表现在：县域部分基层党组织落实全面从严治党“两个责任”层层递减，管理教育党员干部失之于宽、失之于软；高压之下少数党员干部仍然不收敛不收手，工程建设、政府采购等重点领域和关键环节腐败问题依然多发；信访举报逐年激增，不实举报一定程度挫伤了干部工作积极性，消除存量、遏制增量的任务仍然艰巨；“四风”问题“树倒根存”，形式主义、官僚主义积习难改，干部“疲牛虚”“三不为”以及各种侵害群众利益的问题时有发生；纪检监察队伍政治素质、业务能力与新形势新任务新要求相比还有较大差距。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、2020年主要任务

　　党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对于坚持完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约监督、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利具有重大意义，为新时代推进纪检监察工作提供了基本遵循。自治区纪委十二届四次全会、银川市纪委十四届五次全会，对学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神、进一步推进全区、全市全面从严治党工作提出明确具体的要求，为我们做好今年的工作指明了方向。县委十四届七次全会围绕推进高质量发展、决胜全面建成小康社会目标要求，奋力开创银川都市圈高质量发展示范县新局面，为我们今年总体工作明确了目标任务。全县各级党组织和纪检监察组织要深入学习领会、坚决贯彻落实，奋力开创我县全面从严治党新局面。

　　2020年是决战决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的“收官之年”，做好纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和自治区党委、银川市委、贺兰县委全会精神，全面落实中央和区市纪委全会部署，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚担当、履职尽责，协助县委持续深化全面从严治党，紧密结合县域实际，以减存量、遏增量为主线，不断强化权力运行监督和制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力涵养风清气正的政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为贺兰县开创银川都市圈高质量发展示范县新局面，决战决胜全面建成小康社会提供坚强保证。

　　（一）突出抓好政治监督，增强“两个维护”的自觉性坚定性

　　全面强化思想政治引领，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为广大纪检监察干部的终身课题常抓不懈，把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续巩固深化主题教育成果。督促全县各级党组织加强意识形态阵地管理，严格意识形态责任制落实。坚决贯彻落实全面从严治党要求，严格督促执行我县关于加强党的政治建设的12项具体措施，充分发挥关键少数的示范引领作用。坚持党对纪检监察工作的绝对领导、全面领导，积极主动、及时全面向县委和银川市纪委监委请示报告重大事项、重点工作。

　　全面强化政治监督，以实际行动落实“两个维护”，持续加强对习近平总书记来宁重要讲话和指示批示精神落实情况监督检查，持续加强对各领域各方面政策落实、制度执行情况监督检查，持续加强对中央第八巡视组、中央扫黑除恶督导组、自治区党委巡视和市委巡察反馈意见整改落实情况监督检查，持续加强对县委确定的重大事项、重要任务推进情况监督检查，以严明纪律确保中央和区市县党委各项决策部署贯彻落实到位。坚持把制度建设贯穿全面从严治党始终。市委将今年确定为制度执行年，以此为契机，对县域全面从严治党制度规定梳理过筛、规范整理，把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围，督促全县各级党组织和广大党员干部强化制度学习贯彻、宣传教育，以有力监督及时发现和纠正偏离制度的苗头性、倾向性问题，严肃查处有令不行、有禁不止等行为，让严格执行制度、自觉尊崇制度蔚然成风。

　　（二）一体推进“三不”机制，为减存量、遏增量奠定坚实基础

　　持续强化不敢腐的震慑。保持力度不减、节奏不变，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题优先查处；围绕强化权力监督和制约，对我县工程建设、政府采购、资金管理使用等关键部位和权力运行高风险环节，既严查领导干部违规用权、谋取私利、索贿受贿等问题，又倒追主管部门和监管部门监督不力、失职渎职责任。强化统筹安排、分析研判，对巡视巡察移交问题线索高效处置，对其中涉及违反中央八项规定精神、扶贫涉农领域问题优先、从严处置，确保问题线索不搁置、不暂存。开展信访实名举报“1+1”回头看，由纪委监委班子成员及问题线索主办人对上年度实名举报问题反馈情况逐一回访，努力减少重复举报。

　　切实扎牢不能腐的笼子。以我县派驻监督全覆盖为契机，着力构建制度执行的监督机制，紧盯权力集中、资金密集的行业和领域，逐一筛查管理漏洞、制度空隙，通过一案一总结，就制度机制、教育管理、廉政风险等方面提出纪检监察建议，紧盯整改落实，完善及时发现问题、纠正偏差的防范矫正机制。建立健全权责清单制度，督促职能部门全面梳理权力的法定授权，明细权力边界，规范工作流程，压减权力寻租空间，严防权力运行出轨越轨。强化党务政务村务公开、民主集中、末位表态等制度执行情况监督检查，严格落实重大决策终身责任追究制度，严肃纠治“新官不理旧账”行为。

　　不断增强不想腐的自觉。督促全县各级党组织经常性开展纪律教育，引导党员干部不断坚定理想信念、树牢宗旨意识，自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝。不断丰富警示教育活动的各类载体，强化舆论宣传引导，组建贺兰县反腐倡廉宣讲团，分层级集中组织县乡村三级干部接受警示教育。对窝案、串案及案件多发的单位和领域，由县纪委会同相关部门逐案找问题、查原因、补漏洞，做实以案促改。联合宣传、妇联、民政等部门开展多种形式家风家教系列活动，筑牢家庭廉洁防线，引领形成良好社风民风。

　　（三）坚持以人民为中心，以实际成效及时回应群众诉求

　　坚决整治漠视侵害群众利益问题。持续开展民生领域侵害群众利益问题集中整治，聚焦教育医疗、社会保障等县域民生领域短板，严查基层干部漠视群众疾苦、与民争利等突出问题，推动解决一批群众身边的操心事烦心事揪心事。巩固拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯脱贫资金管理使用、技能培训等各项扶贫政策落实情况，围绕“四查四补”，强化监督问效，推动职能部门履职尽责，形成整治合力。紧盯帮扶单位“四个不摘”要求、干部落实扶贫责任情况等内容，压紧压实职能部门、乡镇纪委、派驻纪检监察组日常监督责任，实现扶贫资金、扶贫政策监督检查全覆盖，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题，确保广荣村、隆源村高质量脱贫出列。

　　持续推进扫黑除恶专项斗争。深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作，严格执行“两个一律”，加强与政法委、公安局等部门沟通协调，同步介入涉黑涉恶犯罪案件，严查公职人员涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题。督促主责部门开展针对欺行霸市、强买强卖、“黄赌毒”“套路贷”、黑车市场、传销顽疾等行业领域乱象治理，对重点行业领域和职能部门监督监管不力问题严肃追责问责。深化对专项斗争规律的把握，督促完善规范管理、重点监控机制，堵塞管理漏洞，形成长效常治制度机制。严格村（居）“两委”班子成员候选人联审工作机制，严防黑恶势力侵蚀村（居）党组织。

　　充分发挥基层党组织和群众监督作用。梳理村“两委”班子权力清单，明晰权责范围和约束机制，确保村级集体管理决策、便民服务及公示公开事项全覆盖，维护村民对村级事务的知情权、监督权。探索建立村监会工作例会、述职述责等制度，着力破解村监会职能弱化、监管不力等问题。巩固深化村级党风廉政质询工作成果，对质询整改情况跟踪督导、评估实效，实现全县各行政村党风廉政质询全覆盖。对举报反映问题集中的村，采取乡镇党委书记与县纪委班子成员“1+1结对驻点”模式，查找症结、综合施策，努力破解信访举报居高不下的难题。

　　（四）做细做实近距离、常态化监督，着力构建严紧密实的监督体系

　　聚焦重点实时精准监督。发挥纪委监委专责监督作用，多策并举、多管齐下，切实提升监督实效。积极为党委（党组）主体作用发挥提供载体，全面落实量化目标任务、“三个清单”“双述双查双报告”、工作动态通报等举措，紧盯责任落实。加大对关键少数的监督，建立“一把手”党风廉政建设清单季度汇报制度，严格“五不直接分管”、末位表态、个人有关事项报告等制度执行，破解“一把手”监督难问题。督促指导各党委（党组）规范问责、精准问责，警惕问责泛化、简单化等问题，对随意问责、滥用问责等行为及时纠正。集中排查整顿农村发展党员中“带病入党”、弄虚作假、违规入党等问题，出台违规违纪发展党员认定标准及责任追究办法，切实解决基层党组织主体责任缺失、党内组织生活不规范问题。

　　持续发力纠治“四风”顽疾。始终把加强作风建设摆在突出位置，全力以赴做实“干部作风建设强化年”活动。紧盯形式主义、官僚主义问题在干部队伍中的具体表现，坚决整治对县域重点项目、重要工作行动迟缓、推进不力，不作为、慢作为、假作为等突出问题，坚决防范改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，对2018年专项整治中应整改而未整改的问题，发现一起处理一起，绝不姑息迁就。强力整治分批多地操办婚丧喜宴、向企业转嫁吃喝费用、收受电子红包、私车公养等隐形变异问题，严防“四风”反弹回潮。聚焦有令不行，消极懈怠、贻误发展等突出问题，以有力的监督助推优化营商环境专项行动，推动构建亲清政商关系。针对我县行政诉讼案件数量多、败诉率高问题，严格落实一把手出庭及行政败诉责任追究办法，不断提升依法办事、依法行政水平。

　　综合施策全面提升监督质效。坚持把监督寓于日常与细处，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，用好用活谈话函询、约谈提醒、廉政回复等措施，推动监督常在、形成常态。充分发挥派驻嵌入式监督优势，督促指导县域各部门围绕公权力运行，全面强化廉政风险防控管理，综合运用各种监督手段，精准“点穴”及时纠偏纠错，对风险点实施全过程、全方位监督。对处分决定执行情况、检查建议书、监察建议书落实情况开展“回头看”，逐案清理排查，坚决纠正和防止处分决定执行不到位、检查建议和监察建议“一发了之”的问题。聚力解决县域信访举报激增、缠访闹访、越级访等突出问题，下大力气处置、研判和化解巡视巡察反馈、群众反映强烈的遗留问题。严肃查处诬告陷害行为，及时为干部澄清正名、撑腰鼓劲，育成激浊扬清的鲜明导向。

　　（五）突出问题导向精准发力，充分发挥巡视巡察治本作用

　　从严从实抓好问题整改落实。建立县级领导分管领域巡察整改责任制，对每轮巡察反馈问题分类梳理、移交整改，以约谈提醒、书面函告等方式压实整改责任。开展以前轮次巡察整改情况“回头看”，动态评估整改成效，严防消极整改、虚假整改，遗留问题和棘手问题不动真碰硬解决、敷衍应付等问题。助力市县巡察一体化模式，对全县村（社区）党组织软弱涣散、信访矛盾突出、脱贫攻坚落实不力等问题全面自查自纠、摸清底数，先行一步、先改一步。探索基层党建、意识形态、财务管理方面共性问题向组织、宣传、财政等部门专项通报机制，督促关键领域、问题突出行业全面自查自纠、完善制度，确保巡察整改实效。

　　多措并举夯实巡察工作基础。综合协调组织、纪检、审计、财政等部门充实巡视巡察人才库，开展巡察干部综合培训，探索建立巡察库动态管理机制，为深化政治巡察、高质量完成全覆盖任务提供干部保障。加强巡察干部运用制度能力建设，全面梳理巡察工作现行制度，补齐制度“短板”，强化执行和落实，提高工作质效。强化巡视巡察数据管理系统运用，规范电子数据报送工作，提高巡视巡察整改信息化工作水平。

　　（六）坚守初心使命，锻造忠诚干净担当的纪检铁军

　　不断锤炼政治品格和政治担当。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程各方面。坚持务实导向，将主题教育、民主生活会等检视问题的整改贯穿纪检监察工作始终，不断发扬斗争精神、提高斗争本领。做实做细谈心谈话、主题党日等系列活动，强化党内关爱关怀机制，推动纪检监察干部家访常态化制度化，及时掌握干部思想政治建设和家风建设情况，畅通沟通诉求渠道，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

　　着力提升纪检监察干部专业化水平。严格纪检监察干部准入，不断优化干部队伍。采取脱岗培训、岗位练兵、以案代训等方式，不断强化干部纪法培训、技能培训、安全培训，全方位提升干部专业素养和执业能力。做好信访检举举报平台推广部署应用，不断提高信息化工作水平。结合委机关、派驻机构和乡镇纪委特点，就日常监督、审查调查等工作情况量化目标、季度考核，不断提升工作质效。

　　严格内部制约监督机制。在系统内组织开展“制度建设规范年”活动，全面梳理纪检监察机关现行制度，强化实效、补齐短板。坚持把制度执行和监督贯穿纪检监察机关履职全过程，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，不断规范审查调查工作流程。完善集体决策、请示报告、安全管理规定，把监督监察权力关进制度的笼子。全面推行特约监察员制度，主动接受民主监督和社会监督。坚持经常打扫庭院，对纪检监察内部执纪违纪、执法违法者“零容忍”，锻造干净担当、敢于斗争的忠诚卫士。

　　同志们，2020年各项工作已经明确，任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市纪委、县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、奋勇争先，为我县努力开创银川都市圈高质量发展示范县新局面提供坚强保证。